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2017年人力资源和社会保障重点工作完成情况

时间:2018-01-08      浏览次数:       来源: 无锡市人力资源和社会保障局      字号:[ ]

信息索引号 014008089/2018-00011 发文日期 2018-01-08 公开日期 2018-01-08
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市人力资源和社会保障局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开
主题 国民经济管理、国有资产监管--宏观经济运行 体裁 其他
关键词 经济,管理,就业,失业,人才 文件下载
内容概述 2017年,市人社局以党的十九大精神为指引,紧扣“两聚一高”,按照市委、市政府的总体部署和工作要求,围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标,主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先的工作主线,各项工作均取得预...

   2017年,市人社局以党的十九大精神为指引,紧扣“两聚一高”,按照市委、市政府的总体部署和工作要求,围绕高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡的总目标,主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先的工作主线,各项工作均取得预期成效,工作进展总体顺利。

  (一)围绕保障和改善民生,不断提升就业创业质量和社会保障水平一是落实和完善积极就业政策。相继出台我市贯彻落实国务院和省政府关于做好就业创业工作实施意见、失业保险支持提升职业技能、促进重点群体就业创业税收、鼓励高校毕业生就业创业、高校毕业生岗位开发、重点人群就业援助、农村失业人员精准扶持、化工企业“四个一批”职工分流安置等方面政策。继续实施降低失业保险费率、稳岗补贴、社保补贴等政策,不断稳定和扩大就业。二是全方位加大创业支持力度。出台全民创业行动计划,以八类群体为重点,实施创业政策拓展、创业能力提升、创业载体建设、创业服务优化、创业氛围营造等五项行动。初步形成市场化创业担保贷款机制,累计发放创业担保贷款9521万元,小微企业贷款2.5亿元。有效落实各项创业优惠政策,发放各类创业补贴1223万元。首创开办《创客群英汇—我的创业故事》电视栏目,成功举办“CCTV创业榜样到身边无锡峰会”、“智汇无锡”大学生创业大赛、“我身边的创业榜样”评选等活动,积极参加“创响江苏”系列评选活动并取得优异成绩,3人入选省十佳金牌五星创业培训讲师,着力打造“创锡城、创易成”品牌,大众创业氛围日趋浓厚。构筑具有无锡特色的创业示范载体,15家创业孵化示范基地和6家大学生创业园被认定为省级创业示范基地。以创业活动需求为导向,组织实施10个创业培训项目,累计培训1.26万人。三是狠抓重点群体就业。大力促进高校毕业生就业,在本地高校普遍建立大学生就业创业工作指导站,深入开展离校未就业高校毕业生实名制登记调查及服务活动,有针对性开展就业指导、就业介绍、就业见习、技能培训等服务。落实大学生租房补贴政策,减轻大学毕业生就业成本,累计发放补贴4780万元。组织2232名毕业生参加就业见习活动,发放就业见习补贴394万元。持续优化就业援助实名制系统,开展“一对一”就业援助精准服务,通过公益性岗位安置就业困难人员538人,援助就业困难人员再就业2.35万人。四是强化职业培训促进就业。大力开展职业岗位技能提升培训,全年培训鉴定7774人;贯彻落实国家有关职业资格制度改革要求,创新采用多元化评价方式,为各类人群提供技能评价服务7.5万人次。深入开展职业培训需求调查,推动培训项目精准化。着力开发规范化的培训内容,由专家评审确定28个具有实效性的培训项目。创新实施市场化培训运行机制,通过政府购买培训成果的方式确定18家中标培训单位,帮助企业培训新型生产线员工7031人,此项工作荣获中国地方就业创新事件,得到时任省委书记李强同志的重要批示,要求在全省推广无锡经验。五是大力推进社保征缴。通过构建全民参保登记长效机制、推进“五证合一”登记、创新缴费基数核定方式、实施劳务派遣(外包)企业二级代码管理、推行“同舟计划”等方式,实现超额完成社保扩面任务。探索出台就业困难人员政府贴息借款缴纳养老保险费办法。建立全省领先的社保并联征缴系统,累计清欠社保费4765万元。社保基金综合实力持续加强,五大保险基金累计结余530亿元,基金备付能力进一步加强。六是稳步提高社会保险待遇。统一机关事业单位和企业退休人员养老金调整办法,分别提高4.45%和6.57%。被征地农民政府保养金和居民养老基础养老金每人每月分别增长60元和35元。健全工伤保险待遇调整机制,待遇增幅达6.9%。启动新一轮大病保险,2.72万人次实时享受大病保险待遇,受益金额达5182.96万元。深入实施退休人员住院医疗互助保险,普惠和特惠补助待遇分别达4482.78万元和489.93万元。

  (二)围绕产业强市主导战略,持续壮大高层次和高技能人才队伍。一是进一步优化人才集聚发展环境。加大人才政策的覆盖范围和支持力度,制定“太湖人才计划”升级版实施细则,创新实施“凤还巢”、本土杰出人才和乡土人才等人才引育计划。高端人才服务体系建设进一步健全,实施重点引才企业联系服务制度,新增35名产业升级创新领军人才,引才数量同比提升7倍;积极开展外国专家引进工作,建成10家“省外国专家工作室”和20家“市外国专家工作室”;完成外国专家证和外国人就业证的“两证整合”,有效确保外国人工作许可顺利衔接;组织开展高层次人才经济研究班和创新创业企业人才培训,切实提升人才培训服务的精准度。开展“无锡市优秀人才贡献奖”等人才奖项评选,在全社会营造尊重人才、重视人才的良好氛围。二是深入打造人才服务平台。积极推进“无锡人才云”信息平台建设,21名留学归国高层次人才通过平台精准对接成功入职。着力打造人力资源服务平台,倡导成立人力资源服务行业协会,协调智联招聘等10余家猎头机构组建“招才引智”猎头联盟,促进人力资源行业从分散走向集中,产业综合实力不断提升,全市新增23家人力资源服务机构,产业规模逾280亿元。持续加强人才载体建设,成功创建2家省示范博士后科研工作站和8家省博士后创新实践基地,宜兴留学人员创业园成功入选省留学回国人员创新创业示范基地。充分发挥高技能人才培养载体功能,新增国家级高技能人才培训基地和省高技能人才专项公共实训基地各1个、省级技能大师工作室2个;在公共实训基地创新构建“实训+引才”模式,通过对省外数所高职院校1218名学生开展就业前技能实训,帮助企业引进技能人才950人,留锡就业率达78%。充分发挥技能竞赛对高技能人才引培的引领作用,参加省首届乡土人才传统技艺技能大赛,荣获2个一等奖、5个二等奖、11个三等奖的优异成绩;成功举办第三届无锡技能精英大赛,各市(县)区举办各具特色的技能竞赛,全市上下掀起了培养技能人才、弘扬工匠精神的新高潮。三是持续畅通人才交流引进渠道。举办高层次人才创新创业交流大会,打造高规格的高层次人才集聚平台。开展人才精准招聘活动,组织重点国有企业赴美国波士顿和旧金山开展招才引智活动,现场收到简历310份,达成求职意向141人次,项目合作意向22个,在异国他乡掀起一波无锡的“引智热”。承办“圆梦中国”2017海外精英无锡行活动及“创赢无锡”海外高层次人才项目路演对接会,石墨烯载体材料开发、物联网在线位移检测系统等10个海外项目现场签约。与13个市重点招商项目和5家重点产业项目开展人力资源战略合作,公共人力资源市场引才主渠道作用持续彰显。深入开展“百企千才高校行”活动和“智汇无锡”校园行活动,吸聚一流高校毕业生的集聚效应渐显。

  (三)围绕全面深化改革,努力完善社保制度和人事管理。一是不断完善社会保险制度。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,通过省系统发放养老金人数完成率位居全省第一。出台企业人才参加企业年金集合计划试行办法,进一步完善多层次养老保障体系。贯彻落实省政府93号令,推进被征地农民社会保障资金2862.48万元。出台社会医疗保险监督管理办法和社会医疗保险就医管理办法。推进全市城乡居民医保整合,江阴市基本整合到位,实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。出台补充工伤保险制度和多单位就业职工参加工伤保险办法,建立多层次工伤保障体系。扎实推进实施工伤预防项目和工伤康复制度,完善“三位一体”工伤保险体系。二是全面加强医疗保险管理。启动中长期医保付费方式改革,实施51种单病种结算,优化医保支付办法。加强医保经办管理基础要素建设,阳光医保“四类五项”基础数据上传规范准确。全面开展医保“三目录”规范化改造,药品目录和诊疗目录库正式上线运行。医保异地就医实现联网直接结算,群众异地就医更加便利。医保智能监管体系逐步构建成型,追回各类违规费用2057万元,住院医疗总费用增幅控制在10%以下。 三是深化人事制度改革。严格规范公务员职位管理,切实做好事业单位参公管理登记入轨运行工作。全面实施县以下机关公务员职务职级并行制度常态化管理,6471人晋升职级并兑现待遇。参与承担行政职能事业单位改革,全力做好人员分流指导服务工作。在省内首创开展事业单位人员登记,积极推进事业单位岗位管理,稳慎做好涉改单位人员分流工作。事业单位基本实现全员聘用的目标。创新公务员培训内容及方式,探索开展科级领导职务公务员能力提升轮训。完善机关事业单位工资制度,规范公务员绩效奖励,改革事业单位绩效工资核定办法,探索公立医院、高校、科研院所薪酬制度改革。人事管理信息系统基础性建设进一步夯实。四是创新开展军转安置工作。创新实施营职以下及专业技术部队干部面试提前双选进入公安系统的安置模式,为40位有志从警的军转干部开通绿色通道。积极探索军转干部进高校培训制度,17名军转干部进入江南大学开展为期一年的带薪脱产教育培训。全力做好企业军转干部解困和稳定工作,基本形成驻锡部队随军家属多层次安置的无锡模式。全年共安置军转干部547名,安置随军家属180名。

  (四)围绕供给侧结构性改革,切实降低成本保持稳定。一是切实降低实体经济企业成本。坚持“加减结合”,继续落实社会保险降率、社会保险补贴、社会保险缓缴等八项减负政策,累计为全市企业减轻负担47.1亿元,约占全市减负总额五分之一。二是深化和谐劳动关系建设。大力推进劳动关系和谐企业和工业园区建设5年行动计划,成功创建省级和谐劳动关系综合试验区1家、省级和谐劳动关系示范园区2家。推进乡镇(街道)、工业园区协调劳动关系三方机制建设,协调劳动关系三方委员会建制率达100%。培育劳动保障诚信企业100家和省级劳动人事争议优秀基层调解组织7家,实施违法行为公布制度,强化诚信体系建设,落实“双公示”制度,定期对外公布失信企业“黑名单”三是深入开展规范用工指导服务。依法规范企业劳动用工管理,率先在全省开展规范劳务外包管理行动,有效遏制违法违规用工行为。订立有效劳动合同和备案企业同比增长5.87%和11.52%。完成年度劳务派遣核验299家,涉及用工单位3671家,员工11.2万人。在全省率先发布我市2017年度企业工资指导线,推进区域和行业工资集体协商,已建工会集体合同签订率达98.9%。开展新业态劳动用工调研与规范。创造性推动市管企业负责人薪酬制度改革落地见效,改革工作走在全省前列。四是加强劳动保障监察执法。稳妥化解绿点、绿美、尼康等重点企业的群体性纠纷,确保全市劳动关系稳定。治欠保支工作常抓不懈,全市排查用人单位3724户,涉及欠薪职工2.6万人,向社会公布10起欠薪典型案件,向公安机关移送恶意欠薪案件15件。五是创新开展劳动争议调解仲裁。建立劳动人事争议仲裁员和调解员“成长+”平台,组队参加全省业务技能竞赛,获奖人数居全省首位。完善调解工作标准体系,推动全市基层调解工作的专业化和规范化。创新设立“特约评议员”制度,对仲裁工作进行监督评议,不断提升劳动人事仲裁的公信力。坚持“五公开”,打造“阳光仲裁”,有效预防和处理争议纠纷。全国人社系统媒体8次介绍无锡劳动人事争议调解仲裁工作经验。六是依法规范做好信访稳定工作。“事要解决”为主线,重视初信初访,提高办信接访质量,着力化解疑难信访问题,重点协调推进向“事改企”企业退休人员发放生活困难补助费,初步化解多年信访疑难问题,保持信访形势平稳可控、信访量连年下降的良好局面。省人社厅专门发来感谢信,高度肯定我市人社信访工作。

  (五)围绕“放管服”改革,持续提升公共服务水平。一是纵深推进法治人社建设。深入贯彻“放管服”改革要求,加快推动简政放权,全面梳理执法依据中与人社部门相关的行政权力、行政审批、行政责任、检查项目、公共服务等目录,形成统一规范的“大目录”。针对县区劳动监察部门开展执法案卷评查,显著提升依法行政水平。全面简化优化公共服务流程,着力打造“互联网+政务服务”,减少经办环节56个、申请材料105份,极大提高服务的便利性。二是全面启动数字人社新三年计划。继续深化信息化建设,以办公OA建设为开端启动“数字人社”新三年计划,推进个人和企业基础信息资源库建设,延伸网上经办业务,推广自助服务,运用人脸识别技术实现手机端异地生存认证,省内首创实现退休办理网上预约,大大减少群众排队等候时间和往返次数。实施微信平台服务功能升级,实现微信咨询智能服务,“无锡人社”微信公众号推送内容关注度多次入选政务新媒体排行榜前三位,粉丝量达34.5万人。三是深入推进标准化建设。积极推进基层人社所标准化国家试点,街道(镇)人社所公共服务标准化国家试点项目以95.5的高分顺利通过国家标准化委员会组织的最终验收。按照全国服务业标准化示范项目要求,深入打造具有无锡社保特色的五险合一精品展示区、综合窗口的实践验证区、电子社保的创新研究区和便民服务的宣传培训区。牵头制定社会保险关系转移接续养老和医保两项国家标准,该标准已正式发布,将惠及全国数亿流动就业人口。

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