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2017年重点工作上半年完成情况

时间:2017-07-14      浏览次数:       来源: 无锡市人力资源和社会保障局      字号:[ ]

信息索引号 014008089/2017-00385 发文日期 2017-07-14 公开日期 2017-07-17
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市人力资源和社会保障局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开
主题 综合政务--政务督查 体裁 其他
关键词 经济,管理,人才,就业 文件下载
内容概述 今年以来,我局按照市委市政府的决策部署,紧扣建设“强富美高”新无锡奋斗目标,主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先主线,围绕确保完成或超额完成省市下达的工作目标,抓谋划、抓推进、抓落实,各项工作取得了新进展,基本实现了时间...

 今年以来,我局按照市委市政府的决策部署,紧扣建设“强富美高”新无锡奋斗目标,主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持民生为本、人才优先主线,围绕确保完成或超额完成省市下达的工作目标,抓谋划、抓推进、抓落实,各项工作取得了新进展,基本实现了时间过半、完成任务过半的目标。

 一、重点目标完成情况

 截止目前,全市城镇新增就业7.52万人,完成年度目标68.4%;援助就业困难人员再就业人数10910人,完成年度目标68.2%;城镇登记失业率1.85%,控制在年度目标范围内,继续保持全省前列。全市扶持自主创业7031人,完成年度目标70.3%,其中,引领大学生创业1282人,完成年度目标71.2%。引进高校毕业生19387人,完成年度目标48.5%,新增高技能人才9026人,完成年度目标的53.1%。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为241.89 万人、318.24万人、206.2万人、200.21万人、200.56万人,分别完成年度目标的101.2%、100.2%、99.6%、100.2%、100.4%。同时,积极推进降低社保费率、发放稳岗补贴和培训补贴、实施缓交社保等减负政策落地实施,上半年累计为全市企业减轻负担约21亿元。

 二、重点工作推进情况

(一)就业形势稳中向好。一是落实和完善积极就业政策。在继续实施现有降低企业失业保险费率基础上,再降低失业保险缴费比例0.5个百分点;对采取有效措施不裁员、少裁员,稳定就业岗位的本市企业,由失业保险基金给予稳岗补贴;围绕大学生、农民、科研人员、城镇失业人员、留学回国人员、复员转业退役军人“六大群体”,制定全民创业行动计划;优化大学生创业项目无偿资助办法;制定高校毕业生就业创业促进计划和高校毕业生岗位开发实施意见;出台无锡市就业援助办法和对农村失业人员精准扶持促进致富奔小康意见;制定化解过剩产能职工安置实施意见和化工企业“四个一批”职工分流安置工作方案。今年以来,全市已发放社会保险和公益性岗位补贴2.04亿元、稳岗补贴1.99亿元、大学生租房补贴2078.6万元、各类创业补贴626万元、创业贷款4338万元。二是大力推动以创业带动就业。进一步简化流程,初步形成市场化运行的创业担保贷款新机制;积极打造具有无锡特色的创业示范载体,全市已建设创业孵化基地和大学生创业园182家,其中,10家创业孵化示范基地和5家大学生创业园被认定为省级创业示范基地。加强创业培训工作,开发领航者+、红豆创业店长班、大学生创业能力提升等10个创业培训项目并组织实施,今年以来,已开展创业培训4227人;积极营造良好创业氛围,开展“智汇无锡”大学生创业路演和创业大赛、“我身边的创业榜样”评选等活动,推出“创锡城、创易成”品牌,积极打造集创业政策、服务、活动于一体的一站式创业服务核心平台。三是狠抓重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划,在本地高校普遍建立大学生就业创业工作指导站,开展离校未就业高校毕业生实名制登记调查及服务活动,有针对性地提供就业指导、职业介绍、就业见习、技能培训等就业服务。组织196家重点企事业单位赴国内11所高校校园招聘,提供了4300多个就业岗位。组织857名毕业生参加就业见习实训,发放补贴82.05万元。实施困难人员就业援助计划,完善就业援助实名制系统,掌握就业困难人员基本状况和服务需求,对就业困难人员跟踪一人,落实一人,保障一人。四是开展精准培训促就业。围绕产业转型转岗人员、就业困难人员以及产业发展急需技能人才的需求,开展职业培训需求调查,并依托基层平台做好面向就业培训对象的宣传、调查、报名等工作;针对不同培训对象、不同培训等级、培训项目难易程度,开发规范化的培训内容,推动培训内容规范化,目前已由专家评审确定31个具有实效性的培训项目。积极推动培训运行市场化,通过政府购买培训服务,选择培训能力强、质量优的机构开展培训,首次通过政府采购培训成果的方式确定18家中标培训单位,目前已开班78个,涵盖29个工种培训3159人。

(二)社会保障不断完善。一是超序时完成社保扩面工作。以实现查漏基数、扩面人数、核定抽查的“同步并推”为工作重点,以全民参保登记成果的运用为手段,社保扩面呈现出参保人数流失率环比最低和反弹回升提前的良好开局。上半年超序时完成社保扩面工作,全市净增缴费人数24119人,其中市本级净增缴费人数13995人,完成年度目标的99.96%,为近5年来养老保险扩面工作同期最好的一年。二是继续深化养老保险改革。落实机关事业单位养老保险改革方案,扎实推进改革工作,目前市本级共完成987家单位2.7万在职人员参保登记。贯彻实施省政府93号令,平稳推进我市被征地农民社会保障工作,今年共审核征地项目1个,共计281人次,落实社会保障资金2678.78万元;指导锡东生态园开展“土地承包经营权置换社会保障”工作,完善相关政策体系,确保市级重点工程按时开工。三是稳步推进阳光医保工程建设。开展2016年医保费用决算工作,启动中长期医保付费方式改革。完善“四类五项”基础数据的传送,全面展开医保“三目录”规范化改造,药品库在全市各定点医药机构全面推开。启用病历审核系统,完成医院端系统改版,医保智能监管体系逐步构建成型,加大医保基金监管力度,目前已累计追回各类违规费用962.3万元,定点医药机构因违规暂停17家、暂停暂改123家,约谈相关人员98人次。完成新一轮大病保险招标工作,目前市区共有7240人次、3879人实时享受大病保险待遇,受益金额为1866.9万元。贯彻落实省政府部署,督促城乡居民医保整合。四是完善工伤保险管理制度。扎实开展工伤预防试点建设,开展工伤预防培训1705人。推进工伤康复省级示范点建设,1-5月份筛选工伤康复对象1251人,工伤康复243人。推进建筑业工伤保险的政策落实,新增参保项目404个,新开工项目参保率100%。探索工伤保险与商业保险的合作模式,建立我市补充工伤保险制度。落实多单位就业职工参加工伤保险工作。

(三)人才队伍不断壮大。一是高层次人才引进服务方面,不断完善人才政策,先后制定《“凤还巢”创新创业支持计划实施细则》《无锡市引智项目暨柔性引进外国专家和海外智力项目管理办法》等人才政策,发布2017年度“太湖人才计划”相关实施细则和申报公告。精心组织“无锡市优秀人才贡献奖”等人才奖项的申报评选工作,发挥优秀人才的示范引领作用。制定“无锡人才云”信息平台建设方案和《人才引进信息平台运行管理办法》,为全市人才工作体系的信息化建设奠定基础。草拟《进一步加强高层次人才服务工作的意见》、扎实推进外国人工作管理“两证合一”工作,悉心做好高层次人才服务工作。二是高技能人才培养方面,完善相关培训政策,先后出台高技能人才培养示范基地建设与管理暂行办法、无锡市技能大师工作室管理办法、无锡市民办职业培训机构管理办法等。根据太湖人才计划升级版要求,研究起草“乡土人才实施细则”。 确认公布2名无锡市先进制造技能领军人才,无锡宏源技师学院入选国家级高技能人才专项实训基地,华瑞制药有限公司沈宇东等8人获评“江苏省企业首席技师”,高技能人才队伍建设取得新进展。三是人力资源服务产业发展方面,协调落实产业园主导运营移交相关工作。筹备成立无锡人力资源服务行业协会。深入推进“智聚园区、智助招商”双主题活动,开展了27项主题活动,为11家重点园区、663家企业提供了政策宣传、主题培训、职称辅导、精准招聘等针对性服务。

(四)人事管理进一步规范。一是精心组织机关事业单位公开招聘工作。其中机关考录公务员及参公人员668人,市属事业单位公开招聘2979人,确保招录过程的公开公平公正和考试安全。二是加强人事制度建设。严格规范公务员职位管理,切实做好事业单位参公管理登记入轨运行工作。稳步实施县以下机关公务员职务职级并行制度,全市县以下机关3478名公务员晋升职级并兑现待遇。在省内开创性开展事业单位人员登记,积极推进事业单位岗位管理,稳慎做好涉改单位人员分流工作。事业单位基本实现全员聘用的目标。对市级机关、事业单位编外人员实现动态实时管理。严格按照规定,做好公务员考核奖励工作。创新公务员培训内容及方式,探索开展科级领导职务公务员能力提升轮训。完善工资制度改革,完成法官、检察官员额制套改后绩效奖金的核定,积极探索我市公立医院薪酬制度改革方向。全面推进我市机关事业单位机构编制人事管理信息系统建设,初步实现市级机关公务员管理信息化建设目标。“智汇培训”培训信息管理集成平台即将上线。三是稳步推进军转安置工作。用心做好企业军转干部解困和稳定,以及自主择业军转干部管理服务工作。积极探索推进军转干部进高校专项培训。

 (五)劳动关系总体稳定。一是加强对企业用工情况的预警监测。深入推进工资支付预警监控机制建设,初步实现联动指挥各市(县)、区对预警情况进行及时处置;密切关注经济形势的变化对劳动关系运行产生的影响,加强对企业用工情况的监测和劳动关系矛盾预警工作,及时掌握和处置重大劳动纠纷隐患。二是进一步强化企业劳动用工规范管理。开展省级和谐劳动关系综合试验区、省级和谐劳动关系示范园区、市级劳动保障诚信企业创建活动,发挥先进典型的示范引领作用。积极推进国有企业负责人薪酬改革工作,组织实施职工平均工资调查统计工作。实施劳务外包企业(发包企业)社会保险信息系统管理,向用工企业宣传劳动法律法规,进一步规范劳务外包管理。三是切实开展劳动监察专项整治行动。针对重点行业、重点领域劳动用工存在的问题,着力开展专项执法检查,切实维护职工劳动保障权益。大力开展欠薪专项整治行动,全市共排查用人单位3724户,涉及职工20.6万人,责令补发7087.94万元,向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件12件。全面开展清理整顿人力资源市场专项行动,及时查处未经许可和登记擅自从事职业中介活动违法行为,有效维护人力资源市场秩序。扎实开展快递行业专项行动,重点检查以加盟形式经营的快递用工主体职工劳动合同签订及社会保险费缴纳情况,及时督促企业依法履行法定义务,切实维护快递职工劳动保障权益。四是扎实开展劳动争议调解仲裁。完善专业性调解组织工作规范,促进基层调解组织建设的专业化、规范化、标准化。发布2016年度全市劳动人事争议十大典型案例,开展“仲裁开放月”活动,通过以案说法指导用人单位规范用工,促进劳动者理性、依法维权。上半年,全市共处理各类劳动人事争议10703件(同比下降0.49%),其中仲裁立案3659件(同比下降16.35%)。此外,还扎实稳妥做好“两节两会”、“一带一路”峰会和江苏发展大会期间的人社领域信访稳定工作,确保敏感时期重大信访事件零发生,上半年共处理各类信访事项5303件,比去年同期(5793件)下降8.5%。

(六)公共服务水平进一步提升。一是简化优化公共服务流程。组织实施加强和改进人力资源社会保障领域公共服务工作方案,列出三十三项重点工作任务并明确责任单位和完成时限,进一步规范服务行为,精简办事程序。行政审批效率进一步提高,行政权力项目、办事指南全部公开。二是夯实信息化基础。推进个人和企业基础信息资源库建设,阳光医保“四类五项”基础数据上传规范准确,事中控制运行正常。运用人脸识别技术实现手机端异地生存认证,退休人员足不出户即可办理认证手续。网上服务大厅新增办理退休网上申请预约、灵活就业人员参保自助申报等功能。启动微信平台服务功能升级,实施微信咨询智能服务系统建设。三是深入推进标准化建设。基层平台标准化方面,成功举办首届街道(镇)人社所公共服务标准化技能大赛,营造了“学标准、知标准、守标准、用标准”的浓厚氛围。不断将标准化工作向社区(村)延伸,编制就业援助、居民养老保险参保等8项公共服务标准化规范。推行实施人社所职业指导人员配备制度。社保经办标准化方面,按照全国服务业标准化示范项目要求,积极打造具有无锡社保特色的五险合一精品展示区、综合窗口的实践验证区、电子社保的创新研究区和便民服务的宣传培训区。

(七)队伍建设不断加强。一是深入推进两学一做学习教育常态化制度化。制定《市人社局“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》和《党委中心组工作方案》,明确方法措施、学习内容、教育范围和工作要求,并召开专题座谈会进行动员部署;坚持把学习教育常态化制度化作为重大政治任务,先后组织局党委中心组集中学习研讨5次,并紧紧围绕“严肃党内政治生活”等主题进行交流发言;深入结对村(社区)开展走访调研活动,落实资金援助、求职招聘、政策咨询等帮扶措施,切实解决基层实际困难。二是全面构建党建工作新格局。切实加强对局机关及下属事业单位落实党要管党、从严治党的组织领导,确保把最核心的基层党建责任牢牢抓在手里;积极推进党组织的细化设置工作,构建全面覆盖、灵活高效、贴近需求的基层党组织网络,有效增强基层党组织的政治属性;组织党群干部参加局党群干部培训班,切实提高党群干部的综合素质和业务技能;召开局第一次团员大会,选举产生局团委委员7名,充分发挥团组织培育党的“后备军”作用。三是切实加强干部选育用管。调整和充实局属事业单位领导班子,组织开展科职干部选拔任用工作,建立局优秀年轻干部人才库,完成年轻干部“墩苗”项目选派安置,推荐“789”年轻干部选拔入库,组织干部志愿赴新疆阿合奇县挂职锻炼,通过科学的选育用管,进一步激发干部职工干事创业的热情。同时,制定《局2017年度部门绩效考核考评办法》和《2017年局公务员绩效考核考评办法》,进一步细化评分标准,更新考核系统,切实加强绩效管理,完善全局绩效考核体系建设。四是着力强化能力提升培训。举办3期高质量的“求知学堂”专题讲座,组织176名干部分三批赴延安开展党性教育培训,选派15名市管干部参加市委组织的学习贯彻六中全会精神集中轮训;组织13名科职干部和4名科级非领导干部参加任职培训、能力素质提升培训、公务员轮训等;推荐机关及事业单位2名骨干参加省厅组织的境外专题培训班,帮助干部提高思想政治素质和党性修养,提升沟通协调和组织管理能力。五是全面强化党风廉政建设。及时成立了局落实全面从严治党主体责任领导小组,形成“横向到边,纵向到底”的全覆盖责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。深入落实党风廉政建设责任制,修订完善责任清单,签订个性化廉政责任状,明确责任目标;组织开展廉洁从政宣传教育,结合违纪违法案件开展警示教育,筑牢思想防线;开展“风险再排查、制度再落实”活动,抓好权力内控建设,强化风险防范举措。坚持问题导向,深化作风建设。六是扎实做好连心富民、联企强市大走访工作。将大走访活动作为优化人社公共服务、完善人社政策、转变干部工作作风的重要契机,积极统筹谋划,创新走访形式、狠抓问题解决,上半年共走访企业439家、居民351户,召开288次座谈会,梳理出860个问题,解决了501个问题。同时,做好民生改善组牵头工作,编辑工作动态3期,排查了问题760个,解决问题122个。会同民生改善组成员单位,研究起草《困难群体家庭因病致贫返贫问题研究报告》,推动因病致贫返贫问题解决。

 

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